Правомерно ли требование "Предоставить документы в обоснование предложенной цены контракта, необходимого для нормального жизнеобеспечения (ч. 9 ст. 37 Закона 44-ФЗ)."?

Здравствуйте. В целом, пожалуй соглашусь с вашим обоснованием того, что оказание услуг питания не может считаться поставкой товаров и соответственно частью 9 статьи 37 не может быть применена.

Но все это к сожалению уже вторично.Дело в том, что пункт 12 информационной карты содержит обязанность предоставить такое обоснование. При этом вы данные положения закупки не обжаловали. Есть практика ВС о том, положения документации. нарушающие прав участника, следует обжаловать до истечения срока подачи заявок. После такая жалоба не может быть удовлетворена (я сейчас дал расширительное толкование, в том случае была ситуация с НДС в контракте и участником на УСН). Следовательно, теперь вам придется исполнять обязанность установленную документацией.

При этом обратите внимание на то, что в соответствии с частью 9 статьи 37 обоснование предлагаемой цены контракта включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Считаю, что вы можете написать гарантийное письмо (так как, грубо говоря, вы производитель услуги) с указанием цены контракта и описание 1 услуги (питание).

Таким образом, требование заказчика считаю правомерным, хоть и необоснованно установленным, но вы отсутствием жалобы его «засилили». При этом удовлетворить данное требование считаю не составит труда.

Если заказчик посчитает обоснование не убедительным, есть вероятность признать нас уклонистом и попасть в РНП?
Дмитрий

Думаю может, зависит от настроения заказчика. При этом считаю, что в ФАСе вы сможете доказать необоснованность отказа от заключения контракта.

Дмитрий, здравствуйте. Логика в Ваших рассуждениях, конечно, есть. Действительно, формально Вы оказываете услугу, а не поставляете товар, являетесь исполнителем, а не поставщиком. Но настаивать на своем достаточно опасно, потому что, в принципе, подобный контракт можно отнести к смешанным договорам, содержащим элементы как договора оказания услуг, так и договора поставки, при этом название сделки в данном случае значения не имеет. Согласно ч.3 ст.421 ГК РФ

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

2. И еще один вопрос. Выиграли аукцион со снижением более 30%. Сделали БГ в 1,5 больше. БГ с заказчиком не согласовывали. С банком все утвердили и сейчас БГ уже в реестре как активная. Проблема выяснилась когда уже хотели подписать контракт. Номинальное обеспечение было скажем 10 000,33. При умножении на 1,5 выходит 15000,495р.
Дмитрий

Дмитрий, добрый день!

согласно ч. 13 ст. 70 44-ФЗ

13. Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

далее, в соот. с ч. 4 ст. 104

4. В случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчикв течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Т.е. тут зависит от действий заказчика, направил он указанную информацию в связи с формальным неисполнением ст. 37. Если направил и контракт заключен со вторым участником вопрос включения организации в РНП рассматривается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062

согласно ему

12. Рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.
По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Т.е. тут уже будет по существу рассматриваться вопрос и при таких обстоятельствах велика вероятность что в РНП по результатам вы не попадете