Добрый день!
Полагаю, что отказ администрации в предоставлении жилья является незаконным и подлежит оспариванию в суде.
В силу ч. 1 п. 4 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах », в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу п. 1, пп. 2. п. 3 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах », Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 — 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 — 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеютправо пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Понятие члена семьи собственника жилого помещения содержится также и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Оспаривая незаконность отказа администрации, необходимо представить доказательства, подтверждающие, что несмотря на совместное проживание со снохой, она членом семьи бабушки не являлась ( разный бюджет, разные продукты, не вели общее хозяйство итд.). Данный факт может быть установлен показаниями свидетелей.
только в этом случае, возможно в судебном порядке признание за вдовой ВОВ право на получение жилья.
Требования к форме и содержанию администравтивного искового заявления содержатся в статье 125 Кодекса РФ об административном судопроизводстве:
К администравтиному исковому заявлению приложите решение администрации о снятии Вас с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, копию паспорта с основными паспортными данными и данными о регистрации и снятии с регистрационного учета в квартире.
В иске изложите ходатайство о запросе выписки из Росреестра о правообладателе квартиры, из которой Вы снялись с рег. учета в первый раз (выписались от первой снохи).