Согласно
ч. 2. Ст. 614 ГК РФ арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество
в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:
1) определенных в твердой сумме
платежей, вносимых периодически или единовременно;
2) установленной доли полученных в
результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;
3) предоставления арендатором
определенных услуг;
4) передачи арендатором арендодателю
обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
5) возложения на арендатора
обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.
Необходимо
учесть, что в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества
(Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым
имуществом), закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или
приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания
такого имущества учредителем не осуществляется. (Федеральный закон от 12 января
1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») и как правило, коммунальные и
эксплуатационные расходы не включаются в состав арендной платы, а оформляются
отдельным договором по возмещению затрат по этим услугам.
Таким образом,
если учредитель (собственник) недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным
учреждением, даст согласие на распоряжение недвижимым имуществом, в виде сдачи
его в аренду с условием оплаты в виде возложения на арендатора обусловленных
договором затрат на улучшение арендованного имущества, то теоретически это
возможно.
На практике же возникает
много проблем, с которыми, как правило, учредитель (собственник) недвижимого
имущества не хочет связываться, и может изъять излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо
приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на
приобретение этого имущества (ст. 296 ГК РФ).
Мне удалось найти судебные акты, где арендаторы добивались зачета стоимости ремонтных работ и арендной платы с бюджетными учреждениями только по капитальному ремонту или при совершении неотделимых улучшений:
Мое мнение в целом по ситуации — бюджетная организация может зачесть в счет арендной платы только стоимость работ по капитальному ремонту или неотделимых улучшений.
Стоимость работ по текущему ремонту к зачету представить не получится за исключением случая, когда в договоре прямо прописана обязанность арендодателя осуществлять не только капитальный, но и текущий ремонт — однако в этом случае наверняка будут вопросы в части наложения организацией на себя дополнительной обязанности, в то время как закон позволяет переложить ее на арендатора.