Здравствуйте Татьяна!
Честно говоря, Ваш вопрос не совсем ясен, поэтому отвечу исходя из того, как я его понял.
Прежде всего следует отметить, что в ЕГРП не осуществляется учёт граждан, а осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество.
При этом следует иметь ввиду, что обязательной регистрации подлежат права на недвижимость которые возникли после 31.01.1998 года (после вступления в силу закона о госрегистрации).
Если свидетельство о праве на землю от 08.12.1998г., о котором Вы говорите, получено Вашей мамой в органах государственной регистрации прав на недвижимость (тогда это называлось Регистрационной Палатой), то всё нормально, и ни каких действий совершать нет необходимости. Удостовериться в этом Вы можете внимательно ознакомившись со свидетельством, в нём должен быть приблизительно такой текст- «О чём в едином государтственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись №_____».
Если же указанное Вами свидетельство выдано иным органом, или же оно является свидетельством о наследстве выданным нотариусом, то Вашей маме действительно необходимо обратиться в Росреестр (через ближайший МФЦ) для регистрации её прав на земельный участок в ЕГРП.
Сам по себе, закон №251-фз от 13.07.2015г. не влияет на зарегистрированные права граждан в отношении недвижимого имущества, а лишь регулирует (детализирует) отношения органов Росреестра с государственными и муниципальными органами власти. Этот закон вступил в силу с 01.12.2015 года.
Возможно Вы имели ввиду какой-то другой закон???
Удачи!