Здравствуйте, Лариса, если разрешение выдавалось 1995 г. то срок его действия закончился 2005 г. (срок действия 10 лет для строительство ижс статья 51 пункт 19 Градостроительного кодекса).
Статья 51 пункт 20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. ( в срок за 60 дней норма которая не работает) В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Обратитесь с заявлением в администрацию о продолжении разрешения на строительство ответ Вы должны получить в течении 10 дней. К заявлению обязательно нужно приложить
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Отказывают потому, что на этот адрес уже было выдано одно разрешение на строительство в 1995 году. И оно теперь считается просроченным, так как не было во время продлено.
Подавайте заявление на выдачу разрешения на реконструкцию объекта.