Имеет ли право инвалид не платить госпошлину за ВНЖ?

Инвалидность была выдана с 1999 г. в Молдове. В 2013 приехал в Россию. Снова выдали инвалидность уже второй раз подряд. Сейчас получает инвалид Вид На Жительство. Может ли этот человек не платить налог, т.к. пенсию он еще не получает, и официального дохода не имеет. У инвалида после инсульта парализована левая обл. тела и без ВНЖ пенсию не выплачивают, а чтобы получать пенсию нужно ВНЖ. В миграционной службе никто не видит всех проблем инвалидов. и никто не желает понимать, что денег инвалиду не найти столько сколько требуется. В льготах на 2016 г. инвалидам сказано, чтобы они не платили госпошлину и частично услуги нотариуса. Почему все нотариусы исполняют эти льготы, а ФМС напрочь отказывается от льгот ведь инвалидность сейчас выдана на территории РФ и инвалид вправе не платить 3.500 руб. Да и сумма не малая для человека который еще ни разу не получал российской пенсии и не пользовался ни одной льготой кроме нотариуса. В перечне льгот на 2016 г. в 10 м пункте сказано:

10 Льготами можно воспользоваться при выплате НДФЛ, транспортного, земельного и имущественного налогов. В ряде случаев инвалиды полностью освобождаются от уплаты госпошлины и частично от оплаты нотариальных услуг.

Почему же инвалид не может воспользоваться этой льготой в органах ФМС? Просьба писать на маил.