Добрый день. Как уже указано замена паспорта может быть произведена и по месту обращения гражданина.
При этом, данный Административный регламент не усматривает в качестве отказа в предоставлении услуги такого основания как снятие с места регистрации.
При этом четко указано;
101. При получении паспорта по месту пребывания или по месту обращения в подразделение, выдавшее подлежащий замене паспорт,направляется запрос о предоставлении заверенной руководителем подразделения копии заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), а также о предоставлении сведений, указанных в абзаце втором пункта 84 Административного регламента.
Таким образом, действия сотрудников органа ФМС незаконны. Вы можете их обжаловать вышестоящему руководителю (руководителю областного управления, городского отдела итп, прокурору района (в городе с районным делением), либо в суд, в порядке ст. 25 ГПК РФ)
Обращаться необходимо в местное отделение ФМС спредоставлением следующих документов:
1. Заявление;
2. Две личные фотографии размером 35 x 45 мм;
3. Просроченный паспорт.
Касательно свидетельства о рождении.
В соответствии с п.13 Постановления №828 (в ред. от 22.02.12
— заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службойг.), для замены паспорта гражданин представляет:
— паспорт, подлежащий замене;
— две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
Таким образом, свидетельство о рождении при замене паспорта предоставлять не требуется.