Добрый вечер, Алена!
Действительно вычеты в Вашем случае переносятся на следующие налоговые периоды до начала получения доходов. Но за 2016 г. нулевую декларацию подавать не нужно. В 2017 году можете подать документы в налоговую, чтобы получить Уведомление для работодателя и получать вычет по месту работы или дождаться 2018 года и подать за 2017 г. и т. д. пока не выберете всю сумму.
На сайте Федеральной налоговой службы все подробно расписано:
«ВЫЧЕТ ПРИ ОБРАЩЕНИИ К РАБОТОДАТЕЛЮ
Имущественный налоговый вычет можно получить и до окончания налогового периода при обращении к работодателю, предварительно подтвердив это право в налоговом органе. Для этого налогоплательщику необходимо:
1Написать в произвольной форме заявление на получение уведомления от налогового органа о праве на имущественный вычет.
2Подготовить копии документов, подтверждающих право на получение имущественного вычета.
3Предоставить в налоговый орган по месту жительства заявление на получение уведомления о праве на имущественный вычет с приложением копий документов, подтверждающих это право.
4По истечении 30 дней получить в налоговом органе уведомление о праве на имущественный вычет.
5Предоставить выданное налоговым органом уведомление работодателю, которое будет являться основанием для неудержания НДФЛ из суммы выплачиваемых физическому лицу доходов до конца года.
При подаче в налоговый орган копий документов, подтверждающих право на вычет, необходимо иметь при себе их оригиналы для проверки налоговым инспектором.»
Но если Вы в 2016 г. что-то продавали (какое-нибудь имущество), то тогда должны подать 3-НДФЛ.
Всего доброго!
