Здравствуйте, Михаил! В соответствии с пунктом 41 Приказа Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 г. N 215 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» (несмотря на то, что функции ФМС перешли к МВД, данный нормативный акт действует в настоящее время) заявление о выдаче ВНЖ в РФ к рассмотрению не принимается, если иностранный гражданин в качестве документа, удостоверяющего личность, представляет документ, срок действия которого составляет менее 6 месяцев, или недействительный документ. В Вашем случае, внутренний паспорт гражданина Украины с не вклеенной в 45-летнем возрасте фотографией считается недействительным, и сотрудники УВМ правомерно отказывают Вам в приеме завявления. Также не забывайте, что в соответствии с вышеуказанным Адм. регламентом, а также частью 1 ст. 8 ФЗ № 115 «О правовом положении ин. граждан в РФ» заявление о выдаче ВНЖ может быть принято не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока действия РВП. В Вашей ситуации советы один: ехать в Украину и получать новый паспорт, либо попробовать обратиться в Посольство Украины на территории РФ по вопросу получения украинского загранпаспорта.