Добрый день!
Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя Р-2. Зона городских озелененных территорий общего пользования(в ред. решения Ставропольской городской Думы от 17.11.2014 N 573). В ней допускаются следующие основные виды разрешенного использования недвижимости: парки, городские сады, скверы, бульвары; зеленые насаждения, цветники, газоны; зоны отдыха, пляжи; кемпинги, гостиницы, объекты спортивного, культурно-развлекательного назначения, предприятия общественного питания, мелкорозничной торговли, обслуживания населения; пункты проката спортивного и другого инвентаря для отдыхающих; места для палаточных городков; спортивные и игровые площадки; помещения обслуживающего персонала.
Поскольку ИЖС в данной зоне Правилами не предусмотрено, то представляется два варианта развития событий:
1. Обратиться в комиссию по землепользованию и застройке города Ставрополя с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Ставрополя (процедура долгая, т.к. проходит через Ставропольскую Думу — около года)
2. Попытаться обжаловать в суде отказ по тем основаниям, что поскольку Вам было предоставлено право собственности на земельный участок под ИЖС, то Вы поставлены в зависимость от бездействия органов власти, которые создали ситуацию, при которой территориальные зоны зачастую не совпадают с существующими даже до их введения видами разрешенного использования.
Как изменить вид использования земель?
Светлана, я не уверен, что говорится в простонародье смогу Вам разъяснить процедуру, что называется на пальцах, есть агротим действий а так же проекты согласований, и заказы действий с нацеживанием. Эта процедура может длится до 6 месяцев при условии определенных навыков и знаний (вся зависит от сложности).