В соседней квартире организован хостел, что делать чтобы закрыть его?

Question

Мы являемся собственниками квартиры на 1 этаже с 2009 года, до этого в квартире мы проживали по договору соцнайма с 2004 года. В 2007 году соседняя квартира была переведена в нежилое помещение, собрания жильцов, даже собственников, по обсуждению данного вопроса и обсуждения возможности обустройства отдельного входа не было. Отдельный вход был обустроен за стеной нашей жилой комнаты, дорожка ко входу ведет прямо под наше окно. Изначально в соседней квартире была парикмахерская, затем юридическая контора, т. е. учреждения с нормированным рабочим периодом (по ночам у нас была возможность спать). С ноября 2015 года в этой квартире организована ночлежка. И теперь этим отдельным входом пользуются и днем и ночью. Мы лишились ночного отдыха. Мы обращались к участковому, получили письменный ответ, в котором он пишет, что беседовал с арендатором данного помещения, что это помещение снято для организации хостела для проживания граждан Кубы, что все тихо и спокойно, и что все наши претензии надуманны. Что можно сделать в данном ситуации?

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Лариса. Согласие собственников на перевод жилого помещения в нежилое не требуется. Жилищный кодекс Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий перевод помещений). Вам необходимо направлять жалобы в Роспотребнадзор и требовать проведения внеплановой проверки. В случае бездействия направлять письменную жалобу в Прокуратуру. Среди основных нарушений, устанавливаемых при проверках хостелов, можно выделить следующие: не представление уведомления о начале осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания в территориальный орган Роспотребнадзора; не проведение профилактической дезинфекции туалетов, ванн, кухонь, в том числе с применением дезинфицирующих средств; отсутствие информации о прохождении сотрудниками периодических профилактических медицинских осмотров, отсутствие списков контингента сотрудников, подлежащих прохождению профилактических медицинских осмотров, отсутствие медицинских книжек, актов заключительной комиссии о проведении медицинских осмотров, информации о проведении профилактических прививок, гигиенической аттестации; отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства, отсутствие программы (плана) производственного контроля; нарушения требований к сбору отходов производства и потребления; не проведение дезинсекционных и дератизационных работ. В связи с указанными нарушениями требований санитарного законодательства виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за уклонение от проверок и препятствование их проведению — на основании ч.1 и ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В тех же случаях, когда хозяева хостелов не регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, их деятельность является более грубым нарушением, как незаконная предпринимательская деятельность, ответственность за которую предусмотрена как Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.14.1 КоАП РФ), так и Уголовным Кодексом (ст. 171 УК РФ: «…Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере…»). 77.rospotrebnadzor.ru/index.php/napravlenie/sannadzor/2822--2014-2015- С уважением! Г.А. Кураев

Владимир Балашов · Answer

Здравствуйте. Приостановить деятельность, или изменить порядок работы можно только если реально будет выявлено нарушение норм, санитарных в 1 очередь при проживании. Ведется ли производственный контроль, есть ли мед книжки у сотрудников. Может быть шум превышает санпин. Это затрагивается сразу несколько санпин 1058 01 по производственному контролю например Приказ роспотребнадзора 402 по мед книжкам и т.д. Подавайте жалобу в роспотребнадзор — это и вопросы шума, надлежащего сан состояния, приготовления еды если есть. Было ли надлежащее уведомление ррспотребнадзора о начале деятельности. По итогам проверки вам должны дать письменный ответ. В Москве вообще уже 2 года идет планомерная борьба с хостелами в жилых домах

Андрей Власов · Answer

С ноября 2015 года в этой квартире организована ночлежка. И теперь этим отдельным входом пользуются и днем и ночью. Мы лишились ночного отдыха. Мы обращались к участковому, получили письменный ответ, в котором он пишет, что беседовал с арендатором данного помещения, что это помещение снято для организации хостела для проживания граждан Кубы, что все тихо и спокойно, и что все наши претензии надуманны. Что можно сделать в данном ситуации? Лариса Лариса, добрый день! Согласно ст. 17 Жилищного кодекса 2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». т.е. в принципе хостел в мкд возможен, но только при условии что не нарушаются права жильцов и соблюдены СанПин и Снипы. В данном случае Вам следует обратится в Управление Роспотребнадзора 77.rospotrebnadzor.ru/ и в ГЖИ mgi.mos.ru/ копии обращений направить в прокуратуру района

Владимир Замараев · Answer

Добрый день, если организаторы учли все требования к организации хостела, то бороться с ним будет трудно (особенно с учетом перевода помещения под хостел в нежилое ). Прежде всего рекомендую обратиться в Роспотребнадзор с требованием провести проверку на законность размещения данного хостела, так же рекомендую обратиться в органы миграционной службы с требованием провести проверку в этом помещение на наличие незаконных мигрантов. К сожалению внесение изменений в Жилищный кодекс связанный с запретом размещения мини-гостиниц и хостелов в многоквартирных домах гос думой не одобрено, что крайне затрудняет возможность их закрытия.

Валерий Орехов · Answer

Здравствуйте. Так как нарушаются ваши законные права и интересы при использовании арендатором квартиры под хостел то его функционирование незаконно. Вам необходимо обратиться в прокуратуру и жилищную инспекцию с требование проверки правомерности использования квартиры соседей под хостел и защиты ваших прав на тишину. После проверок принять решение в плоть до обращения в суд. Правомерно ли размещение хостела в квартире многоквартирного дома? Какую ответственность при этом несет собственник или арендатор квартиры? Отвечает заместитель начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры г. Москвы Наталья Анатольевна Емелькина Хостел — это экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера (комнаты) различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера (комнаты), а также помещения (зоны, места) для общения гостей (ГОСТ Р 56184-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», утв. Приказом Росстандарта от 23.10.2014 N 1393). Назначение жилого помещения и пределы его использования определены статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Жилое помещение предназначено для проживания граждан. При этом допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Например, гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д. Проживать в жилом помещении могут гражданин — собственник этого помещения либо члены его семьи, а также другие граждане, которым жилое помещение сдано собственником или арендодателем для проживания на основании соответствующего договора (статья 288 Гражданского кодекса Российской Феждерации) (далее – ГК РФ). Как указано в статье 30 ЖК РФ, собственник может предоставить во владение или пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или другом законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом. Таким образом, назначение жилого помещения — это проживание граждан. При организации же в квартире хостела жилое помещение предоставляется не только для временного проживания гражданина, но и при этом оказываются гостиничные услуги. Организация хостела является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также использование иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, то есть для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречат пункту 3 статьи 288 ГК РФ, части 2 статьи 17 ЖК РФ. В силу статьи 22 РФ деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров. Таким образом, использование квартиры под хостел без перевода в нежилое помещение нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требования Жилищного кодекса РФ. Квартира используется в таком случае не по назначению. По таким основаниям суды также обязывают собственника (арендатора) устранить нарушения закона и использовать жилое помещение по назначению. Как правило, при организации хостела в квартире собственник или арендатор не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; требований пожарной безопасности – статья 20.4; оказание населению услуг надлежащего качества – статья 14.4, соблюдение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об услуге, исполнителе – статья 14.8 КоАП РФ. http://www.mosproc.ru/prokuratura-razjasnjaet/pravomerno-li-razmeshchenie-khostela-v-kvartire-mnogokvartirnogo-doma-kakuyu-otvetstvennost-pri-etom/

Дмитрий Кашинцев · Answer

Добрый день Как я понял из вашего сообщения, прежде всего вас не устраивает факт нахождения входа в хостел непосредственно рядом с вашими окнамию Суд может запретить оборудование отдельного входа в том случае, если установит, что эти действия приведут к нарушению ваших прав или нарушают действующее законодательство. Значит, придется обосновывать, с чем связана нежелательность оборудования входа вблизи ваших окон. Начать следует с обращения в муниципалитет, так как решение о возможности перевода решается именно органами местного самоуправления.

Сергей Яковенко · Answer

Здравствуйте Лариса! Учитывая, что действующим законодательством не определяется порядок осуществления деятельности подобных заведений, Вам следует с целью фиксации данных фактов не только вызвать участкового, а также написать ему заявление и копию заявления передать в РОВД для его регистрации в специальном журнале и что бы участковый провел проверку по Вашему заявлению. По результатам проверки участковый должен вынести процессуальное решение (отказать в возбуждении уголовного дела и возбудить административный материал в связи с указанными фактами. И Вам целесообразно систематически обращаться с подобным заявление в органы РОВД и органы Федеральной миграционной службы. После чего, получив материалы проверки направляйте исковое заявление в суд с требованием об устранении Ваших прав путем приостановки деятельности работы данного Хостела. Для убедительности, при рассмотрении дела привлекайте Ваших соседей, которые являются свидетелями подобных Фактов.