Правомерен ли штраф за въезд в ЗАТО без специального пропуска, если ограждения нет?

ЗАТО п.Михайловский, Краснопартизанского р-на, Саратовской области. Статус ЗАТО существует, но территория никем не охраняется и нет запретного заграждения. Имеются 2 КПП, но персонала нет. Информационные знаки, что это ЗАТО и въезд без пропусков запрещен имеются. Внутренняя полиция при проведении рейдов внутри ЗАТО, при выявлении того, что человек находится на территории без специального пропуска, накладывает административный штраф. Правомерно ли это?