В вашем вопросе важно изучить все имеющиеся документы, ответить гипотетически на эту ситуацию невозможно.
Как может быть дом самостроем, если все разрешительные документы в порядке?
Каким образом право собственности получили жильцы, если он не введен в эксплуатацию?
Как зафиксированы нарушения проектной и технической документации, на которые ссылаются местные власти?
Все достаточно неясно, поэтому нужно смотреть документы, анализировать ситуацию, чтобы разобраться с определенной уверенностью в этой странной ситуации.
Вот некоторые цитаты вам в помощь.
"...6. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством..."
Извлечение из документа:
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47
(ред. от 02.08.2016)
«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
"… Многоквартирный дом: оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок)..."
Извлечение из документа:
«ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения»
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст)
Не знаем. Будем уточнять отдельным запросом. Спасибо!