Здравствуйте Игорь.
В данной ситуации, необходимо обратиться с заявлением в пенсионный фонд, получить официальный письменный отказ и в дальнейшем либо обратиться с иском к пенсионному фонду в суд, с требованиями о признании незаконным отказ и признании права на досрочную пенсию и доказательствами того, что мать осуществляла воспитание своего ребенка,
Статья 131 Гражданского процессуального кодекса РФ:
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
либо обратиться в суд с заявлением о подтверждения факта воспитания ребенка в рассматриваемый период решение суда будет подтверждать данное обстоятельство.
Статья 264 Гражданского процессуального кодекса РФ:
1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Т.е., если мать ребенка фактически воспитывала его и это возможно подтвердить, пенсионный орган обязан назначить ей досрочную пенсию.
Об этом свидетельствует также соответствующее разъяснительное письмо одного из регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, актуальное и в настоящее время:
О некоторых вопросах подтверждения факта воспитания ребенка до 8 летнего возраста для назначения досрочной пенсии по ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г.
Письмо Отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Республике Татарстан
от 20 апреля 2005 г. N ВА-16-1-26/386-7
«О некоторых вопросах подтверждения факта воспитания ребенкадо 8 летнего возраста для назначения досрочной пенсии
по ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г.»
Начальникам УПФР в районах и городахРеспублики Татарстан
В связи с возникающими вопросами о порядке подтверждения факта воспитания ребенка до 8-летнего возраста для установления досрочной пенсии, Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет.
В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19па, воспитание детей матерью до достижения ими 8-летнего возраста подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в случае невозможности получить необходимые документы решением суда об установлении данного факта.
Следует обратить внимание, что данным пунктом не определен исчерпывающий перечень документов подтверждающих факт воспитания ребенка матерью до 8-летнего возраста.
В качестве доказательства данного факта принимаются другие, надлежаще оформленные документы, содержащие требуемые сведения.
Факт воспитания детей матерью до достижения ими 8-летнего возраста устанавливается судом только в случае, когда исчерпаны все другие возможности его подтверждения.
Согласно статьи 21 ГК РФ гражданская дееспособность детей возникает в полном объеме лишь при наступлении совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.
До этого момента всю ответственность за их воспитание, содержание и обеспечение гражданских прав несут их родители или другие законные представители.
Таким образом, с учетом мнения Пенсионного фонда Российской Федерации, выраженного в комментарии к Федеральному закону от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», воспитание несовершеннолетних детей родителями, как и то, что они находятся на иждивении родителей, предполагается.
Однако в качестве доказательства воспитания ребенка до восьмилетнего возраста должны быть приняты документы, на основании которых возможно сделать вывод о данном факте и достижении ребенком указанного 8-летнего возраста.
При этом, право на досрочную трудовую пенсию по старости матери5 детей(инвалида с детства) предоставляется независимо от того, проживал ребенок совместно с матерью или отдельно от нее (например, в школе-интернате, суворовском училище и т.д.).
Вместе с тем, согласно статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Это касается и трудовой пенсии по старости, установленной для матерей инвалидов с детства или матерей, имеющих пятерых детей.
При этом, не имеет значения, когда мать лишена родительских прав — до достижении ребенком 8-летнего возраста или позднее.
Поэтому, в случае, если представленными документами подтверждается лишение женщины родительских прав, досрочная пенсия женщине в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть назначена.
Если при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии женщиной, имеющей 5-х детей или ребенка инвалида с детства, были представлены документы, подтверждающие факт воспитания детей (ребенка) до 8-летнего возраста не за весь период до достижения детьми (ребенком) 8 лет из-за частой смены места жительства, удаленности прежнего места жительства и т.д. необходимо запросить подробную объяснительную от заявительницы, содержащую описание причин, по которым необходимые документы не были представлены, а также пояснение, что женщина не была лишена родительских прав в отношении своих детей.
По результатам рассмотрения всех документов, принимая во внимание объяснительную, возможно решить вопрос о назначении досрочной пенсии по старости положительно.Учитывая изложенное, Отделение ПФР по РТ предлагает пересмотреть все пенсионные дела, по которым были вынесены решения об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ за период после
01.01.2002 г. из-за отсутствия документов жилищных органов, подтверждающих факт воспитания ребенка (детей) до 8-летнего возраста за отдельные периоды. Необходимо вызвать женщин, которым было отказано в назначении досрочной пенсии как матери 5 детей или матери инвалида с детства и истребовать объяснительную записку, с учетом которой заново рассмотреть вопрос об установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, принимая во внимание дату первоначального обращения за такой пенсией.
http://docs.cntd.ru/document/9...
Причина отказа - "наличие опекуна и проживание не сродителями, а с опекуном"
Позволю себе не согласиться с коллегой Кураевым, поскольку в рассматриваемом случае оказывается, что никто не имеет права на досрочную пенсию при том, что ребенок-инвалид присутствует и в государственные учреждения не передавался, родители родительских прав лишены не были.
Если утрировать ситуацию, то даже оформление временного опекунства на бабушку/дедушку/тетю/дядю сроком на пару месяцев по случаю отъезда родителей в отпуск (а иначе законно оставить любого ребенка с ними нельзя) исключает вероятность получения ими права на досрочную пенсию.
Правда при этом такую позицию вероятнее всего придется отстаивать в суде.