Имеет ли право командир не отпустить в другую часть на высшую должность, если есть отношение?

Имеет. Командир обязан лишь в течение десяти дней принять решение по поступившему отношению, о котором уведомить вас и командира части, выдавшего его. В случае положительного решения вы должны быть направлены на аттестационную комиссию, в случае отрицательного — командир должен указать причины. Если вы с ними не согласны, то вправе обжаловать решение командира вышестоящему командованию, в прокуратуру или суд.