Правомерна ли постановка на проф учет в наркологию, если пришел в нее с перегаром?

Добрый вечер, прошу подсказать. Произошла такая ситуация: Иванов приехал в наркологический диспансер для получения справки. В выдаче справки ему отказали, в связи с тем, что от него несло спиртным, мол он пьян. И предложили пройти освидетельствование. Иванов отказался. За день до этого Иванов выпивал. Перегар был, но не сильный. В момент нахождения в нарк диспансере, Иванов был трезв. В итоге поставили на профилактический учет. Через 4 дня Иванов вернулся для получении справки, ее не дали и обязали подписать карту, а что находилось в карте не показали (прикрыли рукой). Иванов карту подписал по глупости. Имели сотрудники нарк диспансера право поставить на подобный учет в данной ситуации?