В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии — нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
Ваш вопрос может решиться на уровне Решения муниципального района, например,
«Об утверждении Положения о порядке установки в жилых домах приборов учета потребления холодной и горячей воды и оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению по показаниям приборов учета», то есть регулируется местной властью. Однако такие акты обычно почти повторяют федеральные акты.
В исключительных случаях (поломка прибора учета и т.д.) по договоренности сторон объемы услуг для оплаты могут быть рассчитаны по нормативному потреблению, которые приведены в приложениях к договору. То есть посмотрите Ваш вопрос в договоре, заключенным с УК.
Согласно договора абонент можетнести ответственность за сохранность установленных приборов учета и гарантирует их нормальную работу. В случае поломки приборов учета абонент обязан принять меры по немедленному устранению неисправности. За время неисправности прибора учета абонент оплачивает горячую воду в количестве, определенном расчетным методом согласно условиям договора.
При отсутствии индивидуальных и коллективных приборов учета объем тепловой энергии в силу п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определяется исходя из норматива потребления этой коммунальной услуги, установленной для населения (положения о расчетах за коммунальные услуги закреплены в Приложении N 2 к Правилам N 354).
4. Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению и электроснабжению:
а) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4:
Pi = ni x Nj x Tкр,
где:
ni — количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
Nj — норматив потребления j-й коммунальной услуги;
Tкр — тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Таким образом, при отсутствии приборов учета в жилом доме законодателем однозначно предусматривается только один вариант расчета — по нормативу.
Все расчеты, исходя из условий договора (по ЦТ, по среднему либо по нагрузкам), противоречащие расчетам по нормативу, не применяются для населения.
Стороны соглашением данный императивный порядок расчетов изменить не могут.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно положениям данной статьи, договор между сторонами (ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг) не может противоречить императивным нормам права, регулирующим правоотношения по предоставлению коммунальных услуг.
Договор в этой части ничтожен согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ.