Юлия, приветствую!
Законом эта ситуация регулируется так (п. 3 ч. 5 ст. 66 закона 44-ФЗ):
5. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
…
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
Таким образом, важны два вопроса:
1) Есть ли в аукционной документации указание, что данный сертификат должен быть представлен (вероятно, такое указание есть);
2) Есть ли где-то в законодательстве указание, что данный документ передаётся вместе с товаром (в постановлении 1072 такого указания нет; в других актах тоже не нашел; но, может быть, вы знаете больше?).
В ФАС имеет смысл жаловаться только в случае положительного для вас ответа на второй вопрос.