Какова схема действий при написании заявления на шумных соседей?

Здравствуйте. 

Да, полиция могла передать Ваше заявление участковому. Потому что участковый уполномоченный полиции, фактически это полицейский за которым закреплен определенная территория (улицы). За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется определенный административный участок (п. 10 Наставления, утв. Приказом МВД России от 31.12.2012 N 1166).

Клевета — это уголовное преступление (ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ) То что соседи написали заявление о клевете — это скорее объяснительная записка для полиции, а не сообщение о преступлении. Потому что в Вашем действии: вызове полиции и сообщении о шуме нет обязательных признаков состава преступления. (а именно: преступление характеризуется прямым умыслом, то есть Вы должны осознавать, что распространяете именно ложные сведения, т.е. не соответствующие действительности, и преступление признается оконченным с момента сообщения ложных сведений хотя бы одному лицу. (полиция не относится к кругу таких лиц, потому что исполняют свои профессиональные обязанности, а вы реализуете свое конституционное право на защиту, в данном случае путем обращения в полицию). Сообщение таких сведений непосредственно самому лицу, которого они касаются (Вашим соседям), не образует состав рассматриваемого преступления. Участковый, сказав Вам, что Вас больше не вызовут, тем самым сообщил, что действительно уголовное дело не будет заведено, потому что Вы ничего не нарушали).

Соседи написали заявление просто в ответ на Ваше заявление, чтобы каким-нибудь образом предотвратить назначение им административного штрафа за шум.

Об участковом:

Деятельность участкового достаточно обширна и направлена на (п. 4 Наставления):
— защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств;
-предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
— выявление и раскрытие преступлений;
— производство по делам об административных правонарушениях.
При этом участковый, в частности, принимает участие (п. 5 Наставления):
— в обеспечении правопорядка в общественных местах;
— розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
— розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
— контроле за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
— обеспечении безопасности дорожного движения.
Наиболее вероятной причиной появления участкового на вашем пороге является профилактический обход своего административного участка. Такой обход включает в том числе ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) (п. 41 Наставления).

Теперь о том, как противостоять соседям:

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что жилое помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в том числе по уровням шума и вибрации (ст. 23).
Глава VI «Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, определяет предельно допустимые уровни шума для жилых помещений. Помимо максимально допустимых значений уровня шума, есть еще и средние значения, которые наиболее распространены в жилых помещениях. В ночное время среднее значение уровня шума в жилом помещении равно 30 дБ, в дневное — 40 дБ.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14 марта 2012 г., был рассмотрен следующий случай. С 17:30 до 21:00 в жилом помещении гражданин слушал громко включенную музыку, тем самым нарушал тишину и покой граждан в многоквартирном доме и мешал отдыхать человеку в одной из соседних квартир. Факт совершения Р. административного правонарушения подтвержден:
— протоколом об административном правонарушении;
— протоколом измерения шума;
— заключением руководителя ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»;
— письмом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»;
— показаниями свидетелей.Суд указал, что шум, вызванный поведением людей, а не оборудования, оценке не подлежит. Достаточно показания свидетелей о факте нарушения тишины и покоя граждан. Так что не имеет значения, превышен ли допустимый уровень звука проникающего постоянного шума — 40 дБ в ночное время и максимальный уровень шума в ночное время — 45 дБ.
Таким образом, в общем случае нет нужды заказывать замеры, суду достаточно таких доказательств, как заявления соседей (лучше одно коллективное), рапорта сотрудников полиции, протоколов, объяснений нарушителя и очевидцев.

Неоднократное привлечение к административной ответственности, как правило, влечет за собой назначение более строгого наказания.
Систематическое нарушение прав и интересов соседей может повлечь последствия в виде выселения из квартиры нанимателей (членов его семьи) без предоставления другого жилого помещения (ст. 91 ЖК РФ).
Если нарушитель является собственником жилья, то систематическое нарушение прав и интересов соседей может повлечь судебное решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ). Выселяют редко, это крайние меры, но в 2009 году за громкую музыку ди-джея лишили права собственности на приватизированную двухкомнатную квартиру. Правда, на это ушло два года и потребовалось 46 ночных вызовов полиции, три заявления в полицию, 16 жалоб в городскую администрацию, предписание мэрии соблюдать тишину и два десятка свидетелей (см.: www.rg.ru/2009/03/04/reg-ural/didjei-anons.html).

Обратите внимание, что  наилучшие результаты дают коллективные обращения. На практике это выглядит таким образом. В заявлении указываются:
— полное имя (фамилия, имя, отчество) и данные всех соседей, которым мешает шум;
— суть просьбы (чтобы вам сообщили, какие меры были приняты).
 Заявление должно быть подписано всеми соседями-заявителями.