Имеет ли право должностное лицо МФЦ отказать в замене паспорта?

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15, пунктом 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации:

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

3. Постановления Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»:

Для замены паспорта гражданин обязан представить (п. 13) через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 14):

1. Заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;

2. Паспорт, подлежащий замене;

3. Две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

4. Документы, подтверждающие указанные в пункте 12 Положения основания для замены паспорта.

В свою очередь должностное лицо многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 14) обязано принять представленные документы (п. 13) и может отказать в их приёме только если представлены не все необходимые документы (п. 13).

Документы воинского учёта не входят в перечень обязательных к представлению документов (п. 13).

Прошу выслать ответ на следующий вопрос:

Имеет ли право должностное лицо многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг отказать в приёме документов, если гражданином не представлены документы воинского учёта?