Обязательные документы на статус носителя русского языка

Здравствуйте я гражданин Казахстана, сегодня подавал документы на НРЯ в г.Барнаул, сказали необходимо получить сертификат базовый, о знании русского языка, т.к. я не учил русский язык на территории РФ, и у меня нет аттестата выданного до 1991г. Правомерно ли это? Не хочется тратить лишние 5000р. Подскажите пожалуйста, остальные документы сказали в порядке.