Здравствуйте!
Свидетельство, о котором Вы говорите, является документом, заменяющим паспорт гражданина РФ, следовательно, Вы вправе предъявить её в банке вместо паспорта гражданина РФ. В случае отказа банка оформить или выдать карту в связи с тем, что у Вас отсутствует паспорт, а временное свидетельство по мнению банка, не является документом, заменяющим паспорт — закон на Вашей стороне, что позволит Вам незаконные действия и решения банка обжаловать.
Сначала в вышестоящий филиал, потом в ЦБ.
Проблема в том, что к моменту получения ответов по жалобам — на руках уже будет паспорт.
Ну не любят банки работать по временным удостоверениям.