Антимонопольное законодательство - помощь

Question

Здравствуйте. Выигран аукцион по 44-ФЗ на оказание транспортных услуг. Государственный Заказчик находится на территории аэропорта Шереметьево. Ранее, эти услуги Заказчик получал от АО "МАШ". По условиям закупки, мы обязаны предоставить машины с экипажем, которые должны осуществлять перевозку специалистов по перрону аэропорта, то есть, требуется допуск машин и обучение водителей (от АО "МАШ"). Написаны соответствующие заявление на подписание Договоров с АО "МАШ" о допуске машин и обучении водителей. Ответ не дают. Устно сообщают, что "отказ" в подписании договоров (режимный объект, безопасность и тд). На бумаге - каждый день "завтра, завтра". Время уходит, и мы не успеваем начать обслуживание (предоставление услуг по госконтракту) с 01.01.2019г. Понятно, что нам "светит" не самая радужная перспектива (штрафы, РНП). Но, надо побороться. Подскажите верный путь. Заранее благодарен.

Антон Зачесов · Answer

Здравствуйте, Леонид, ситуация специфическая и очень не простая. Аэропорт оформляет пропуска и допуски транспорта при наличии договора. АО коммерческая организация и соответственно применяется принцип свободы договора ст. 420 ГК РФ. Однако, учитывая предысторию в той части что аэропорт был победителем конкурентных процедур и исполнителем по аналогичном договору, возможно есть смысл обратиться с жалобой в УФАС с позиции нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». В частности п. 5 ст. 10 данного закона 5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами , нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

Алексей Максименко · Answer

Здравствуйте, Леонид. Написаны соответствующие заявление на подписание Договоров с АО «МАШ» о допуске машин и обучении водителей. Ответ не дают. Леонид Вы как-то можете документально подтвердить, что направляли такие запросы? Если нет, то отправьте ещё раз — либо под роспись вручайте в двух экземплярах, либо ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Можно попробовать подать жалобу в ФАС по факту злоупотребления АО «МАШ» доминирующим положением. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением 5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара 8) создание дискриминационных условий; + ссылаться на общие нормы о недобросовестности. Статья 10 ГК РФ Пределы осуществления гражданских прав 1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Также в соответствии со ст. 307 ГК РФ при установлении , исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства , а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Сергей Белобров · Answer

Здравствуйте, Леонид. Поскольку вашей фирмой выигран аукцион, а ранее эти услуги оказывались АО «МАШ», то абсолютно понятно их поведение из описания в вашем вопросе. Я думаю, что и далее они так будут себя вести по отношению к вашей фирме. Почему вы решили, что обучение водителей должны обеспечить АО «МАШ»? Ведь Согласно <Письмо> Росавиации от 05.06.2017 N ИСХ-12438/04 <Об утверждении методических рекомендаций о подготовке и аттестации водителей и руководителей подъездом (отъездом) спецмашин к воздушным судам и соблюдению правил движения спецмашин на перроне аэродрома> > Приложение. Методические рекомендации «Подготовка и аттестация водителей и руководителей подъездом (отъездом) спецмашин к воздушным судам и соблюдению правил движения спецмашин на перроне аэродрома» >2. Подготовка водителей для работы в контролируемой зоне аэродрома 2. Подготовка водителей для работы в контролируемой зоне аэродрома 2.1. Подготовка водителей всех операторов в аэропорту для работы в контролируемой зоне аэродрома осуществляется в рамках аэродромного обеспечения инженером (группой) по организации безопасного движения службы спецавтотранспорта, либо аэродромной службы оператора аэродрома (далее — инженер по БД).

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Леонид. При подаче заявки Вы видели, что для исполнения контракта потребуется взаимодействие с АО «Маш»? Представляется, что у Вас тут два возможных пути. 1-й: обратиться в УФАС с жалобой на ограничение конкуренции. Такая жалоба подается и рассматривается в соответствии с Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339. И вряд ли будет рассмотрена в ближайшее время. При этом, заказчик может предъявлять Вам претензии, начать процедуру одностороннего отказа и в случае отказа подать сведения в РНП. 2-й: предложить заказчику расторгнуть контракт по соглашению. РНП и штрафы в таком случае можно избежать.

Ирина Фролова · Answer

Здравствуйте, Леонид! По просьбе администрации сайта отвечаю на ваш вопрос. Для детального изучения вашего вопроса нужно видеть ваш контракт и переписку с заказчиком и АО «МАШ». Можете приложить эти документы. Персональные данные можно скрыть. После изучения ваших документов, подробно отвечу на ваш вопрос.