Добрый вечер! Соглашусь с коллегой, распоряжаться земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения нельзя. Смысла обжаловать отказ нет, гораздо проще оформить земельный участок в собственность. Это обойдется вам всего в 350 рублей. Такова гос.пошлина, которую вы оплатите при сдаче документов в Росреестр через МФЦ. Межевание делать не надо. Просто обратитесь с заявлением о регистрации права собственности на основании ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ. После, сможете продать долю земельного участка.
9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Всего хорошего!