Ана, добрый день!
Полагаю Вы имеете в виду интерпретацию статей 2 и 6.1 ФЗ о потребительском кредите?
Как известно, ГК различает займы / кредиты для целей связанных с предпринимательской деятельностью и нет.
Говоря о займах не связанных с предпринимательской деятельностью необходимо руководствоваться ФЗ «О потребительском кредите», который закрепляет перечень лиц, имеющих право на осуществление подобной деятельности (в том числе МФО). Однако, ФЗ прямо предусматривает, что закон не распространяется на займы, обеспеченных ипотекой ( в таких отношениях применяются положения ст 6.1)
МФО имеет право выдавать займы физическим лицам, руководствуясь нормами гл. 42 Гражданского Кодекса РФ. В реестр нужно включаться, чтобы не было претензий от Прокуратуры и чтобы клиенты видели надежность и добропорядочность организации. Лучше регистрироваться, так как будет меньше вопросов и меньше рисков того, что привлекут к административной или налоговой ответственности.