Считается ли самозахватом изменение площади участка при двойном межевании?

Здравствуйте,у соседки в саду территория ранее 5,04 м2 у нее она отмежевана, но кадастровый инженер не указан,не известен,тут же она оформила документы в гос реестр с увеличением данной территории равная 6,71 м2 ,но уже без межевания,получилось так,что она захватила мой участок на 1,04 м2,администрация города утвердила ей 6,71 без межевания,возможно ли это?Куда обращаться?и может ли проводится межевания одним и тем же человеком на той же территории,не является ли это само захватом или обременением.