Грозят отключением газа и электричества

у нас незавершенное строительство. Местные власти пытаются заставить оформить завершенное строительство, не учитывая наши интересы. Грозят при этом отключением электроэнергии, т.к. письменного договора с Энергосбытом нет, а электроснабжение ведется по "временным сетям", аналогична ситуация с газом. Местная администрация утверждает, что для договора с энергетиками и газовиками необходимо иметь "зеленку", ссылаясь на ПП РФ 442, ПП РФ 354. Скажите пожалуйста так ли это? если так, то как доказать? Спасибо