Правомерны ли действия сотрудников ЗАГС?

Суд на основании ДНК принял решение об установлении отцовства. Когда я обратилась в загс об изменении его фамилии и отчества, загс поменял только отчество, т.к. просит разрешение опеки. В органах опеки мне сказали, что разрешения не обязательно, т.к. есть решение суда. Получается, что я снова буду платить деньги в загс для смены теперь уже фамилии. Правомерно ли действие загс в этом вопросе?