Что имеет большую юридическую силу: статьи ЖК РФ или закон Санкт-Петербурга №407-65?

День добрый. При трудоустройстве в военный санаторий предоставил документы о прежних местах работы: бумажную и электронную трудовые книжки а также выписки из приказов войсковой части об участии на СВО. В кадрах сказали , что доплата за выслугу лет будет составлять 40%. Когда получил зп ( оказалась меньше чем обещали), получил квиток зп и пошёл разбираться в бухгалтерию. Там пояснили , что мне назначили доплату 30%. Пошёл в кадры, они там не нашли своего экземпляра моего договора, а показали внутренний приказ , где указано 30% доплаты, что якобы у меня не хватает выслуги лет. При этом они при приёме видели, что у меня 7 лет выслуги в МВД, 19.5 лет гражданской выслуги и 1 год и 4 месяца СВО. Спрашивается : какой документ имеет большую юридическую силу в данной ситуации?

Здравствуйте подскажите пожалуйста, я многодетная мама встала на улучшение жилищных условий в г. Санкт-Петербурге, но в Узбекистане хотят отдать квартиру на моего ребёнка, если я оформлю на ребёнка то снимут нас с улучшения жилищных условий.