Расположение торговой точки, торгующей алкогольной продукцией вблизи с образовательным учреждением

Добрый день.

Как следует читать формулировку закона: что продажа запрещена в одном помещении или в одном здании?

т.е. можем ли мыть открыть магазин в этих условиях?

Яна

Если Вы хотите открыть магазин непосредственно в здании, где в одном из помещений располагается образовательная организация — то это прямое нарушение закона.

Приведенное вами положение ст. 16 ФЗ  от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:
1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:
образовательных организаций;

Здесь речь идет именно об ограничении расположения бара и образовательной организации в одном здании.

расстояние тут значения играть уже не будут. 

Приведу для иллюстрации 

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

где хотя и говориться о студенческом общежитии, но четко прослеживается толкования оборота «в здании».

41. В силу подп. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях студенческих общежитий не допускается.
По результатам рассмотрения заявления административный орган вынес приказ, в соответствии с которым отказал в переоформлении лицензии, поскольку магазин, в котором предполагается продажа алкогольной продукции,расположен в здании студенческого общежития государственного профессионального образовательного учреждения (далее — учреждение)
Таким образом, являясь структурным подразделением образовательной организации, общежитие обеспечивает осуществление образовательной деятельности и предназначается для проживания обучающихся во время и в целях осваивания ими образовательных программ, а значит, здания, строения, сооружения и помещения общежития используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.
Следовательно, в отношении здания общежития действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции, содержащийся в подп. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Как видите именно сам по себе факт нахождения организации продажи алкогольной продукции в одном здании с образовательной организации предполагает запрет на ее продажу и как следствие отказ в выдаче лицензии. 

Здравствуйте

Думаю, что нельзя.

В практике- есть пример когда даже в здании общежития было нельзя торговать.

А у вас тем более сама образовательная организация там- и еще с лицензией- то есть именно реализация образовательных программ идет.

В соответствии с абзацем вторым подп. 1 и абзацем вторым подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 указанной статьи, не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).
В ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).
Таким образом, являясь структурным подразделением образовательной организации, общежитие обеспечивает осуществление образовательной деятельности и предназначается для проживания обучающихся во время и в целях осваивания ими образовательных программ, а значит, здания, строения, сооружения и помещения общежития используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.
Следовательно, в отношении здания общежития действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции, содержащийся в подп. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

Расстояния тут роли не играет- здание у вас одно.

На счет алкогольного магазина- так они начали свою работу до образовательной организации, это другая ситуация совершенно. И если лицензию они получали до приезда центра- она им выдана была законно.

Здравствуйте, Яна.

На мой взгляд, всё-таки Вы не подпадаете под установленный запрет.

В законе сказано, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,  не допускаются:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:
образовательных организаций;

Так как здание не целиком находится во владении школы, а только помещение, то торговля в данном случае запрещена именно в помещении, находящемся во владении школы, но не во всём здании.

И соответственно, если расстояние соблюдено, то нарушения нет.

В этом же здании, одно из помещений, арендует коммерческая школа, имеющая лицензию на образовательную деятельность.

Яна

Здравствуйте.

На мой взгляд такая формулировка предполагает запрет на размещение алкогольного бара только в случае, если все здание находится в пользовании (собственности) образовательной организации.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускаются:
1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций;

Поскольку тут идет перечисление, то по правилам русского языка получается, что только если именно здание находится в пользовании образовательной организации, то в нем не может быть алкогольного бара. Аналогичным образом речь идет о сооружении и помещении.

В Вашем же случае получается, что Вы располагаете бар в здании, одно из помещений которого находится в пользовании образовательной организации, значит именно в этом помещении нельзя продавать алкоголь. Если расстояние до места продажи соблюдается, то размещение бара в этом случае возможно.