Здравствуйте, Алена!
Претендовать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма могут малоимущие граждане, нуждающиеся в жилом помещении. В связи с тем, что площадь Вашего жилого помещения на 4-х человек меньше нормы (в каждом регионе норма своя, ее размер нужно уточнить в Вашей администрации по месту жительства, но в Вашем случае очевидно, что 28 кв. м. недостаточно для проживания 4-х человек), и совокупный доход Вашей семьи меньше прожиточного минимума, Вам необходимо обратиться с письменным заявлением в администрацию по месту Вашего жительства, приложив необходимые документы, с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Если администрация примет положительное решение, Вас поставят в общую очередь. Если Ваша мама или иной член семьи имеют хроническое заболевание, входящее в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ, то Вашу семью поставят в льготную очередь.
Всего Вам доброго и удачи!