Как в нашем случае правильно оформить доверенность?

Здравствуйте. Гражданин Узбекистана хочет перевезти всю семью в РФ. Но для того что бы пересечь границу требуется загран паспорт детям. Но без согласия папы паспорт оформлять отказали. Зашли к натариусу где нам сказали что нужны свидетельство о рождение детей. Что бы оформить довереность на разрешение. Так как дети в другой стране, а отец детей на територрии РФ у него нет возможности показать эти документы. Как быть?