Как можно разрешить вопросы с использованием мат капитала?

Здравствуйте. Жена хочет весь маткапитал вложить в учебу старшего, я нет предлагаю ей половину потратить на второго при поступлении второго ребёнка в учебное заведение. Старший ребёнок не родной. Как разрешить вопрос?