Имеют ли право голоса дольщики при образовании тсж на этапе выдачи ключей

С учетом вашего дополнения:

В соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ 

в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет»

и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс. 

В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. 

Как следует из смысла ч.14 ст.161 Жилищного кодекса РФ 

14. До заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, и УК, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется УК, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома..

Таким образом, еще до передачи собственникам квартир УК уже работает по договору с застройщиком.