Администрация прислала предостережение о самозахвате земли

Question

Добрый день! Пришло по почте вот такое предостережение, видимо кто-то положил глаз на эту территорию. Подскажите пожалуйста, что необходимо делать с данным предостережением, я полагаю, что необходимо дать ответ, что несогласен с ним, а само оно не законно, т.к. самого земельного участка в натуре не существует, но территория находится в составе кадастровому квартала и является «буфером»между ГСК, который в другом кадастровом квартале и моим зарегистрированным участком в 6+3 по амнистии соток. А также что далее необходимо предпринять в самое ближайшее время для регистрации права приобретательной давности? Или нет по нижеизложеному мною оснований для беспокойства, ибо регистрация такой собственности это право, а не обязанность его владельца? И врядтли при таких обстоятельствах муниципалитет может там сформировать новый участок, ведь ему нужно сначала признавать вещь бесхозной, а как он это сможет, если есть фактический владелец? И ниже сама суть обстоятельств: В 1979 году получил постановлением города 6 соток для строительства дома. Тот, что «участок» поменьше из предписания, я занял в 1987 году, просто прирезал под огород к ранее выданному, когда ставил забор и у меня родился третий ребенок. В 1993 году я писал уже заявление в эту администрацию о предоставлении участка 15 соток как многодетной семье в этом же месте. По закону толи Областному, толи по Ельцинскому — было положено. Заявление было зарегистрировано, но ответа не было — время было такое, но а в 80-е о кадастре и речи быть не могло. В том же 93 году, я прирезал уже «участок» побольше, что в предписании для того, чтобы не влезли на данный участок незаконные гаражи. Даже чуть позже постановление гордумы есть о нерекоммендации администрации залазить туда с новыми гаражами. И засадил его соснами. т.к. незаконные гаражи также находятся в соснах, многие из которых были вырублены. Все это время, а это более 15 лет, я открыто пользовался данными территориями, не возводя на них никаких построек, о чем соседи естественно все могут подтвердить.

Олег Чемоданов · Answer

Добрый день Павел! На основании пункта 16 Постановления Пленума ВС, ВАС № 10/22 от 29.04.10 г. "При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством". Если земельный участок не был не предоставлен ранее на праве пользования, он считается неразграниченным. Согласно пункту 2 статьи 3.3 ФЗ от 25.10.01 г. за № 137-ФЗ неразграниченными земельными участками вправе распоряжаться органы местного самоуправления.

Владимир Тукмаков · Answer

Здравствуйте, Павел. Согласен с Олегом Чемодановым, что нужно исполнять предостережение, чтобы не быть привлеченным к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Попробую дать структурировать ответ. Как указал коллега ВС РФ и ВАС РФ в Постановлении Пленума 10/22 в п. 16 указано При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, ч то они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством Т.е. после марта 2015 г. в порядке, установленным в ст. 39.14 (без торгов) и ст. 39.11 и 39.12 (на торгах) Земельного кодекса РФ, а до, в зависимости от целей использования участка, в соответствии со ст. 30-32, 34 и 36 Земельного кодекса РФ. Факт пользования Вами «захваченным» участком, который в силу ст. 16 Земельного кодекса РФ является государственной собственностью не дает Вам право на приобретение земельного участка в силу приобретательной давности. При этом муниципалитету не обязательно оформлять участок именно в муниципальную собственность, так как он может распоряжаться земельными участками, находящимися в так называемой «неразграниченной» государственной собственности (в отличии от федеральной и собственности субъекта РФ) в силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». И если образуемый участок будет соответствовать требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, то он может выставить участок на торги или, если будут основания, установленные п.2 ст. 39.3 и п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставить его без торгов. Что делать? Вполне можно узаконить Ваш «захват» через перераспределение в порядке установленным ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (т.е. прирезать к текущему участку). Либо взять участки отдельно как на торгах, так и без торгов (если будут основания указанные выше). Перспектив признания прав в силу приобретательной давности нет. Насчет наименования «земельный участок» в ст. 7.1 КоАП РФ — это определение трактуется расширительно и распространяется на земли. См., например, п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Как-то так.