06.11.2013 года мой муж подал заявление на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты

Question

Здравствуйте!06.11.2013 года мой муж подал заявление на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по статье 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года №283. 2 февраля 2014 года мой муж, я и трое наших детей были приняты на учет. Затем в августе 2019 года мы все были сняты с учета на основании подпункта б пункта 15 правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам проходящим службу в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и т.д. и таможенных органах РФ утвержденных от 24 апреля 2013 года №369-совершение действий указанных в части 8 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283 с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере(отчуждение жилого помещения).Так как в 2013 году нами было приобретены на средства мат.капитала, в сельской местности ,участок и дом в последствии признанный непригодным для проживания, в том же 2013 году данный участок с домом были проданы. На предоставленный нами акт обследования жилого помещения о признании дома не соответствующим сан.нормам и непригодным для проживания таможня не обратила внимания. В августе 2020г. по заявлению прокуратуры сделки по купле и продаже участка и дома ,судом были признаны недействительными (ничтожными )с момента их совершения с применением последствий недействительности сделок. Далее, в связи с новыми обстоятельствами мой муж обратился в комиссию таможни за пересмотром решения о снятии истца с соответствующего учёта.29.09.2020г в восстановлении на учёте нам было отказано, поскольку не был представлен полный пакет документов. Собрали пакет документов, выписки и решение суда, подали новое заявление .Несмотря на приведённые обстоятельства, решением комиссии таможни от 03.02.2020 года мужу снова было отказано в восстановлении на учёте на основании совершения действий указанных в части 8 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283 с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере(отчуждение жилого помещения).Данный отказ муж посчитал незаконным, поскольку после признания сделки недействительной она не влечёт никаких юридических последствий для её сторон, что ответчиком не было принято во внимание. Приобретение и отчуждение жилого дома не могло быть основанием для отказа в восстановлении истца на соответствующем учёте. Мой муж обратился в суд. Судья привлек к делу всех членов семьи, меня и наших троих детей, так как затрагиваются наши интересы. Двое старших детей на момент подачи заявления в таможню и в суд являлись совершеннолетними 18 и 22 летними обучающимися в вузе по очной форме, младшему 10 лет. 12.10.2021 года наш иск был удовлетворен судом , далее таможней была подана апелляция в верховный суд,10.07.2022г апелляция не была удовлетворена , решение было оставлено без изменений и вступило в силу. 30.07.2022 года мой старший сын окончил обучение в вузе ,в августе ему исполняется 23 года. В решении суда указанно восстановление в очереди всех членов семьи с момента постановки на учет 2 февраля 2014 года. Вопрос в том что может ли таможня не восстановить или снять моего старшего сына с очереди и не выплатить ему его долю субсидии в связи с достижением 23 лет? Дело в том что наша очередь в получении уже давно подошла ,те кто стоял в очереди после нас уже получили субсидию ,права мужа и членов его семьи были нарушены в 2020 году, будет ли это влиять на решение комиссии таможни?

Татьяна Степанова · Answer

Здравствуйте, Надежда. Я не хожу по подобным спорам в суды, но, поскольку никто их коллег не захотел (не смог) ответить, все-таки изложу свою позицию. Отмечу, что мой ответ основан на анализе нормативной базы, судебных актов и тех сведений, что Вы изложили в вопросе. Риск того, что комиссия примет решение об исключении сына, достигшего 23-летнего возраста из учетного дела Вашего мужа, имеется. Нашла пару судебных актов с подобными спорами, где суды встали на сторону государственных органов, признавая правомерным исключение детей, достигших 23 лет, из учетного дела (даже несмотря на то, что на момент постановки на учет дети по возрасту «проходили» и в одном деле даже также как и у вас было преимущество — трое детей): Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2020 по делу N 88-17903/2020; Апелляционное определение Воронежского областного суда от 06.03.2018 по делу N 33-1808/2018. Отмечу, что споры были не с таможенными органами, но сути это не меняет, так как применятся тот же Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». При этом положительной практики по аналогичным ситуациям не нашла, но, с учетом сравнительно невысокого гонорара за вопрос, посвятить поиску судебных актов более трех часов не смогла себе позволить (да и то искала больше из «спортивного» интереса, случай все-таки Ваш интересен для юриста). Однако, безусловно имеет значение, что наша очередь в получении уже давно подошла, те кто стоял в очереди после нас уже получили субсидию То есть если бы не судебные перипетии, то Ваша семья уже бы, вероятно, получила субсидию. Если все-таки такое случится, что расчет субсидии сделают без учета сына, исключив его из учетного дела, боюсь, Вам придется снова обращаться в суд. Полагаю, Вы сможете ссылаться на злоупотребление правом со стороны органа таможни, так как именно из-за его противоправных действий, незаконность которых подтверждена судебным решением, Вы фактически были лишены того, на что могли рассчитывать, если бы Ваше право не было бы нарушено. Если не удастся добиться выплаты субсидии с учетом сына, еще можно будет попробовать взыскать убытки с таможенного органа, причиненные его незаконными действиями. Но это так — навскидку, в порядке рабочей гипотезы, поскольку Ваша ситуация достаточно уникальная, боюсь, что судебной практики точь-в точь по такой же ситуации либо вовсе не найти, либо придется перелопатить практически вручную всю правовую базу (но и ее возможности ограничены, к сожалению).

Иван Кошкин · Answer

Доброго времени суток. Ситуация у вас не простая. Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ 283 — 2012 «О соцгарантиях...» Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. То есть денежные средства получит ваш муж, а не сын. Сын может быть учтен как член семьи. В ст. 1 данного закона сказано: Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; Далее, идет отсылка к порядку и условиям предоставления ЕСВ, который определен Постановлением Правительством Российской Федерации от 2013 №369. Согласно п. 23 Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей , единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. Так как по решению суда вас обязали восстановить на учете, то вы будете восстановлены в очереди на дату — 02.02.2014. Вероятно, будете под первым номером в текущем году на получение ЕСВ, если будут выделены ассигнования. Если на момент получения ЕСВ вашему сыну исполнится 23 года, то по решению комиссии он будет исключен из членов семьи сотрудника со ссылкой на ст. 1 ФЗ 283 от 2012 «О соцгарантиях» и они будут правы. Но у вас имеется право взыскать неполученную часть ЕСВ с Таможни РФ в связи с незаконными действиями комиссии по снятию вас с учета, что подтверждается решениями всех судов и вероятно, проведенной служебной проверкой в отношении членов комиссии(но это лишь мое мнение). Для более полного ответа, требуется изучить решения судов и посмотреть базу судебных решений, что в рамках данной консультации не входит и будет отдельной услугой.