Здравствуйте, Наталья! По вашей ситуации:
1 По данному вопросу в законе-огромное белое пятно.Дело в том, что в настоящее время действует Приказ МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 (ред. от 23.11.2017) «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
2. В соответствии с п.5 Порядка
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления.
То есть 1 месяц-это срок для соцзащиты (где вы получаете удостоверение) для принятия решения. А после принятия решения все документы направляются в МЧС для получения оттуда бланков удостоверений.Но вот сам предельный срок направления бланков из МЧС в управление соцзащиты нигде не установлен.В этом-то и вся беда.
3.Таким образом, получается, что управление соцзащитыв установленный месячный срок приняло решение о выдаче вам удостоверения и направило документы в МЧС.Но МЧС устроило волокиту ввиду того, что там уже никакого срока не установлено.
4.Но- все положенные выплаты вам должны быть выплачены со дня принятия решения.
5. Ну а жалобу в таком случае оптимально направить не в прокуратуру а на имя Министра по чрезвычайным ситуациям ( можно на сайте министерства), так как в разгильдяйстве виноват, конечно не сам министр, а конкретный нерадивый чиновник
а где-то прописано что выплаты должны быть назначены со дня принятия решения?
Здесь надо смотреть- какой датой будет датировано удостоверение.Дело в том, что чиновники пишут более поздние даты. В определении КС РФ ( по ссылке) указано, что выплаты гражданину произведены с даты оформления удостоверения
https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-28052020-n-1272-o/
Если вдруг в соцзащите будет отказывать, то вопрос также придется решать в судебном порядке