Когда его выписывали в интернат супруга еще была жива

Добрый день. Квартира не приватизирована ,супруга умирает. Хочу соц найм оформить на себя. Но у супруги есть сын не дееспособен и живет в ПНИ.Когда его выписывали в интернат супруга еще была жива. Ее сына выписали с правом пользования этим жильем. Ему сейчас 20 лет и его поставили на очередь на квартиру в интернате. Когда я подал заявление ,чтобы соц найм оформили на меня, специалист в муниципалитете сказала , что впишет в соц найм в квартиру и сына , который прописан в интернате и стоит там на очереди Он не мой сын и я ему не отец. Правомочно ли решение специалиста.