В РОВД ОПНД много раз писал заявление, но они связываются с мамой, а она с дочкой и та приходит в РОВД, потом я

Здравствуйте, Леонид,

А в РОВД говорят наше дело передать родителям и все. И так постоянно. На учете она уже 2 года, за это время никто ни разу не пришел и не позвонил и не вызвал ни ее, ни меня, ни маму. 
а ОПДН только штрафы выписывает, за то, что к ним обратились за помощью

Деятельность ПДН регулируется «Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Приложение к приказу МВД России  от 15 октября 2013 г. N 845).

https://base.garant.ru/7058581...

Безусловно, в отношении Вашей дочери, а также ее родителей, ПДН обязаны проводить индивидуальную профилактическую работу (и не только), что предусмотрено п.п. 2.1.2., 2.2 вышеуказанной Инструкции. При этом, данная работа не заключается в возврате ребенка матери и привлечении родителей к административной ответственности.

Согласно п.п. 2.9. Инструкции ПДН информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих.

Так, в соответствии с п. 33. Инструкции сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

33.8. Незамедлительно информируют:

33.8.1. Органы прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.

33.8.2. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав  - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

33.8.3. Орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

33.8.4. Орган управления социальной защиты населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении.

Таким образом, сотрудники ПДН обязаны были при индивидуальной профилактической работы неоднократно встречаться с Вашей дочерью и матерью (ведь дочь проживает с ней). А поскольку такая профилактическая работа (которая фактически не ведется) не приносит результатов — дочь продолжает жить не с матерью, фактически безнадзорная и беспризорная, находится в социально опасном положении, ее право на образование нарушено, то ПДН обязано информировать вышеуказанные органы: прокуратуру, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства, орган управления социальной защиты населения. Что не было исполнено. 

А ведь главная задача деятельности ПДН не только борьба с правонарушениями (преступлениями) среди несовершеннолетних, но и профилактика, предупреждение этих правонарушений, оказание помощи несовершеннолетним. 

Что делать, ведь ребенок имеет право на защиту и образование, а это государство обеспечить не может, даже не пытается и я не могу, но я хотя бы пытаюсь и трачу на это огромное количество времени

Рекомендую обратиться с жалобой в прокуратуру на бездействие ПДН. Укажите, что фактически индивидуальная профилактическая работа не проводится, вышеуказанные органы в нарушении п. 33.8 Инструкции не проинформированы о нарушении права дочери на образование, о ее нахождении в обстановке, препятствующей ее воспитанию, о ее нахождении в социально опасном положении, о том, что она нуждается в помощи государства.

Желаю удачи,

Здравствуйте,

У вас сложная проблема, т.к. она лежит не столько в области права, сколько психологии. КДНиЗП, ПДН и органы опеки не особо эффективны в решении проблем ребенка, основная ответственность за воспитание детей лежит на родителях. Государство реагирует обычно лишь тогда, когда ребенок совершит правонарушение. КДНиЗП будет бесконечно проводить беседы и ваши заявления наиболее вероятно повлекут лишь штрафы для обоих родителей, им проще стимулировать вас таким вот образом. Эта система практически не работает, структура осталась от СССР, и не была реформирована.

Вы можете требовать лишения матери родительских прав или ограничения в них, но она может физически не справляться с воспитанием ребенка и не иметь на него рычагов влияния.

Вы можете просить поместить ребенка в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, осуществляющий профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Помещение в такой центр возможно по заявлению родителя (пп. 2 ч.3 ст.13 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), а также  по направлению органа управления социальной защитой населения или согласованного с этим органом ходатайству должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (пп.3 той же ч.3 ст.13 ФЗ от 24.06.1999 №120-ФЗ).

Также на ситуацию должна реагировать школа, поскольку на них тоже лежат обязанности по воспитанию детей и защите их прав.

Такие учреждения должны содействовать  возвращению несовершеннолетних в семьи и оказывать

социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства....