Замена паспорта после 45 без военного билета

Здравствуйте, Александр! По вашей ситуации:

1.  В соответствии с подпунктом 33.4  пункта 33 Приказа МВД России от 13.11.2017 N 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», для замены паспорта необходимо представить в том числе-

.Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте, указанные в подпункте 30.4 пункта 30 Административного регламента.

То есть-документы воинского учета.

2. Согласно подпункте 44.1.3 Регламента основанием для отказа в приеме документов является

 Непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 30 - 34 Административного регламента, либо представление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям.

То есть непредоставление документов воинского учета является одним из оснований для отказа в приеме документов на замену паспорта.

3.Вы пишете, что 

согласно «Приказу МВД России от 13 ноября 2017 №851» отсутствие военного билета не может служить основание для отказа в выдаче гражданского паспорта

Но в Приказе №851 МВФ РФ такой нормы нет, такая норма была в ранее дейстсоваших приказах МВД РФ и ФМС РФ, которые давно утратили силу.

4.Здесь алгоритм другой. Дело в том, что в перечне документов для замены паспорта, определенный в Постановлении Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не указывается обязанности граждан представлять военно-учетные документы. А поскольку Постановление правительству имеет высшую силу по сравнению с Приказом МВД, то и следует руководствоваться требованиями Постановление правительства РФ. Подразделения по вопросам миграции МВД также обязаны руководствоваться прежде всего данным Постановлением правительства.

5.Поэтому если вам будет письменно отказано в приеме документов со ссылкой на приказ МВД РФ, вам прежде всего следует обратиться с жалобой в Управление по вопросам миграции ГУМВД РФ по Санкт-Петербургу. Как правило, на данном уровне такие вопросы решаются быстро и положительно. Но, если по какой-то причине и там будет отказано, то придётся обращаться в суд с административным иском в порядке ст.218 Кодекса РФ «Об административном судопроизводстве». Ну а суд уже принимает решение в соответствии с законом

Здравствуйте, Александр.

Я так понимаю, что комментарий в скобках (при наличии) идущий после «военный билет» относиться к женщинам у которых может не быть военного билета.

Александр

Военного билета может не быть не только у женщин, но и у мужчин по разным причинам.

В качестве основания для отказа в приеме документов для выдачи паспорта сотрудники УВМ могут использовать п.44.1.3 Административного регламента (Приказ МВД России от 13.11.2017 N 851), но следует понимать, что исчерпывающий перечень документов для замены поименован в п.13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). При этом  п.14 того же Положения ясно указывает:

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

Прошу описать точную последовательность моих действий в случае если сотрудник МВД откажет мне в оформлении гражданского паспорта из-за отсутствия военного билета и приписного свидетельства. Действия должны привести к скорейшему получению паспорта минимальной кровью.

Александр

Тут только обжаловать отказ в порядке починенности, либо в суд в порядке административного судопроизводства, об этом прямо указано в п.196.4 Адм.регламента

 Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги, в том числе в следующих случаях:
…

196.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

А адм.регламент нормативным правовым актом не является.