Подача административного иска без юрпредставителя на оспаривание нормативного акта

п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальностиу гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя

Здравствуйте Татьяна! Для того, чтобы подать административный иск представитель не нужен. 

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50

законодательство об административном судопроизводстве не устанавливает требование о необходимости подписания административного искового заявления об оспаривании соответствующего правового акта только лицом, имеющим высшее юридическое образование (административным истцом или его представителем). Допускаются подписание и подача административного искового заявления в суд непосредственно административным истцом, не имеющим высшего юридического образования, тогда как ведение административного дела в суде осуществляется через представителя, имеющего такое образование (части 1, 9 статьи 208 КАС РФ).

Однако по данной категории дел предусмотрено обязательное участие представителя, имеющего высшее юридическое образование

Вы обязаны поручить ведение дела представителю, имеющему высшее юридическое образование в силу указания ч. 2 ст. 54 КАС РФ. Суд не будет рассматривать данное дело в отсутствие представителя. А участвовать или нет лично в рассмотрении дела — решайте сами. 

Таким образом, суд правомерно оставил Ваше заявление без движения. Вам нужно заключить соглашение с представителем, а затем приложить это соглашение, копию диплома представителя и доверенность к заявлению в суд. Заявление можете подписать и направить в суд Вы сами.

Знаком с делом, которое рассматривается два года (по 21 Главе КАС РФ).

Истец — студент, ответчики — госорганы (включая одно из федеральных министерств и региональное правительство).

Первоначально, исковое заявление (именное так, а не административное исковое заявление) без указаний Глав и статей КАС РФ или иных Кодексов, гражданин (без юридического образования — студент, выполнявший практическое задание) подал в районный суд, который определил его передать в областной (краевой) суд. Всего таких исков было два (в последствии объединены).

Областной (краевой) суд рассмотрел дело и вынес решение, затем апелляционный суд вынес решение.

В процессе рассмотрения дела были приостановки, частные жалобы (включая рассмотрения в кассационном суде и ВС РФ), вступление в дело соответчиков и заинтересованных лиц, объединения дел и прочее, включая ходатайства заявителя (напомню — без высшего юридического образования и представителя).

Все суды рассматривали дела по существу, истец (без юридического образования и представителя) все дело был один, соистцов не было, в суды не ходил, документы направлял почтой или через ГАС «Правосудие».

Конечно, решения судов были не в пользу истца, НО дело было рассмотрено по существу без представителя и/или юридического образования у истца и никаких «оставлений без движения».

Что характерно, в кассации указали, что ссылки истца о необходимости наличия у него юридического образования «основаны на неверном толковании норм материального права».

Постановление Пленума ВС РФ № 50 от 25.12.2018 вышло более 4 лет назад, а единообразие в правоприменении отсутствует. 

Надеюсь, что это ошибка, которая будет исправлена, иначе мы, как представители, станет необязательным атрибутом. Хотя, возможно, и у меня присутствует «неверное толкование норм материального права».