При проведении аукциона в электронной форме (среди всех) заказчик в день окончания приема заявок (02.04) ошибочно внёс изменение в документацию, продлив срок подачи заявок на 10 дней (до 12.04)

Здравствуйте.

В данном случае нужно смотреть не нарушены ли сроки внесения изменений в соответствии с Положением о закупке. Допускалось ли Положением вносить изменения в последний день срока подачи заявок (возможно, решение о внесении изменений было принято за день, а разместили изменения в день окончания срока подачи заявок). Повторное внесение изменений было обусловлено исправлением ошибки (опечатки)? В таком случае нужно руководствоваться Положением о закупке, посмотреть не нарушены допустимые сроки на внесение изменений и продление срока подачи заявок. В соответствии с ч. 11 ст. 4 223-ФЗ при внесении изменений в документацию, срок должен быть продлен таким образом, чтобы он составлял не менее половины срока подачи заявок для данного способа закупки.

11. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки

 какие риски несёт при этом заказчик и можно ли их в данной ситуации минимизировать если они есть.

Само сокращение срока, хоть это и не типичная ситуация, но не предусматривает какую-либо ответственность. Ответственность предусмотрена, если не соблюдены установленные Положением о закупке сроки для подачи заявок, в том числе в случае внесения изменений. Если это так, то лучше отменить данную закупку (если Положением о закупке это допустимо и сроки позволяют) и провести новую закупку.

Добрый день, Аннет! Уточните, пожалуйста, были ли поданы заявки на момент продления срока? Если заявки были, то в случае ошибочного продления и последующего сокращения срока приема заявок без внесения иных изменений в извещение о закупке законодательство не предусматривает негативных последствий. Отсутствует состав правонарушения, так как сокращение срока не повлияло (не могло повлиять) на количество заявок, поступивших организатору конкурса на дату прекращения срока принятия заявок, а следовательно, и не могло привести к ограничению конкуренции.

Другое дело если была изменена конкурсная документация (например, в части необходимости предоставления дополнительных документов и т.д.). Тогда согласно ч.11 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ 

в случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

В этом случае возможно привлечение по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 

Но какой-либо практики ФАС по поводу незаконности сокращения срока при ошибочном продлении я не видела. 

Более того в пункте 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018, разъяснено, что

срок подачи заявок участниками закупки должен определяться с учетом необходимости расширения круга лиц, участвующих в закупке, и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.

При проведении закупки заказчиком установлены объективные сроки подачи заявок, если в течение которых несколько участников закупки смогли подготовить и подать свои заявки, которые соответствовали документации по запросам предложений и были допущены к участию в закупках