N12 у какого закона преимущество?

Добрый день.

В данном случае речь идет несколько о различных правовых актах.

В 

Закона «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»

Сергей

установлены административные правонарушения, за которые данным Законом предусмотрена ответственность, определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

А

правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования поронайский городской округ, утверждённых решением собрания Поронайского городского округа от 02.11.2017 г. N12

Сергей

 разработаны с целью обеспечения должного санитарно-эстетического состояния населенных пунктов муниципального образования  Поронайский городской округ.

Они определяя границы возможного и должного поведения граждан, устанавливая запреты — не касаются вопросов ответственности.

Поэтому говорить о сравнении названных нормативных актов в части вопросов ответственности не корректно.

Более того, в системе действующего законодательства вопросы административной ответственности и наказания не отнесены к ведению муниципальных властей. В силу ст. 1.3.1. КОАП РФ

1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:
1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

Поэтому за нарушение нормативных актов органов местного самоуправления ответственность наступает на основании законов субъекта РФ.

В первом я не являюсь нарушителем а во втором являюсь.

Сергей

Если речь идет о заезде на газон — то как раз Вы нарушили требование  правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования поронайский городской округ, утверждённых решением собрания Поронайского городского округа от 02.11.2017 г. N12 где в приведенном Вами пункте прямо указан запрет на

5.2.2. Движение, остановка и  стоянка автотранспортных средств на тротуарах и газонах, детских и спортивных площадках,  наезд на бордюры.

Но за совершение данного действия осуществленного во дворе многоквартирного дома на имуществе к нему относящемуся НЕ предусмотрена административная ответственность по ст. 21-4 Закона Сахалинской области  Об административных правонарушениях в Сахалинской области поскольку она предполагается только за 

 нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно:

8) размещение транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках, не являющихся элементами дороги, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья(за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, спасательных, строительных и ремонтных работ;

Таким образом, привлечь Вас к административной ответственности в данном случае не могут, ввиду того, что Закон Сахалинской области делает исключение из числа правонарушений совершение такого рода нарушений применительно к имуществу многоквартирного дома.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечалось, что  если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях,на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Вашем случае административная ответственность Законом Сахалинской области за парковку на газоне МКД не установлена — поэтому она исключена.