Как в законодательно можно оспорить это?

Бюджетное учреждение заключило соглашение на ремонт, бюджет федеральный, областной и местный. соглашение закрыто полностью но сам ремонт не доделан и будет доделан в текущем году про новому соглашению, сданы отчеты о расходах, и о достижении результатов, но в отчете о достижении результатов, вместо 0 (так как ремонт не доделан) поставили 1(как будто он доделан)(фактическое значение результатов) произвели корректировку на 0, и вышестоящая организация исправленный отчет приняла. Но прокуратора накладывает административный штраф за искажение информации в отчете. как в законодательно можно оспорить это?