Неужели так можно "кинуть" пожилого человека, который работал на страну?

Моя мама уехала из СССР из Крыма в июне 1991 года на ПМЖ в Израиль. У неё был стаж работы в Крыму 18 лет (несколько рабочих мест в трудовой книжке).

Теперь у России с Израилем есть договор по пенсиям. Мама подала заявление и сопроводительные документы через местное отделение нац. страхования в ПФР. Ей пришёл отказ. Основания:

Не проживала на территории Крыма 18.03.2014 .

Периоды трудового стажа на территории РСФСР а так же величина ИПК - отсутствуют!

Она же работала на СССР - и сегодня Крым считается российским. Неужели так можно "кинуть" пожилого человека, который работал на страну? То есть - территории и ресурсы унаследовали от СССР - а пенсии бывшим советским гражданам не хотят платить? Что делать?

Спасибо.