Здравствуйте, Наталья. Прикрепленный вами документ, не открывается. Поэтому изучить его не представляется возможным. Из указанного вами в тексте вопроса
Пришло решение об отказе по следующим основаниям: НЕТ СРЕДСТВ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ,
следует, что ответ не является данным в соответствии с законодательством РФ, поскольку согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. N 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам» — 10. Территориальный орган Фонда в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов, в том числе представленных в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил:
д) выносит… мотивированное решение об отказе в ее назначении по формам, .., в решении об отказе в назначении единовременной выплаты приводится также наименование НПФ, в который следует обратиться с заявлением, и одновременно выдается справка… с указанием размера страховой пенсии по старости .., с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия.
Более подробно можно прочесть по ссылке base.garant.ru/12171880/
Предлагаю вам предоставить открывающийся документ для оценки юристу все же, и далее вероятно, что придется оспаривать полученный вами отказ.
Если будете обращаться в ПФР, срок для письменного ответа составляет 30 дней согласно статье 12 Федеральный закон от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/23fb391f3632e3f68a11e40c5a7711f3513cc674/