На каком основании он может так говорить?

Здравствуйте, произошла такая ситуация. Сегодня моей маме снимали гипс в травмпункте, врач отказался делать контрольный снимок ссылаясь на "Зачем лишний раз тратить государственные деньги ?" , "Зачем лишний раз облучаться?" и "Если хотите делайте, я вам делать не буду". Имеет ли вообще право врач на своё усмотрение не выдавать направление на контрольный снимок ? На каком основании он может так говорить ? Я икал ответ в федеральном законе 323 и получается довольно расплывчато.