Здравствуйте, Виталий
Военнослужащий такой же гражданин Российской Федерации, как и другие граждане Российской Федерации, по этому, Конституционные гарантии Российской Федерации, 20-летие которой мы праздновали вчера, распространяются, в том числе, и на военнослужащих.
Говорю я это к том, что в ст. 2 Конституции Российской Федерации гарантировано:
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства
Вместе с тем, нормой ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано:
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
А нормой ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано:
Каждый имеет право на жилище <...> Органы государственной власти <...> создают условия для осуществления права на жилище.
Так же, в ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации сказано:
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из приведенных статей Конституции РФ «право свободно выбирать место жительства» тесно связано с «правом на жилище».
Таким образом, мы видим две отдельных правовых гарантий:
1) права свободно выбирать населенный пункт и субъект Российской Федерации для постоянного проживания;
2) права на жилище в избранном населенном пункте.
Согласно Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ограничив в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права военнослужащих на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства при прохождении военной службы, в п. 3 ст. 6 предусмотрел, что:
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
При этом под «избранным местом жительства» в нормах подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, обычно понимают конкретный населенный пункт и субъект Российской Федерации, на территории которых военнослужащим может быть предоставлено жилое помещение из государственного или муниципальных жилищных фондов.
Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом у Вас есть право выбора: остаться проживать после увольнения в том населенном пункте, где Вы проходили военную службу (в том числе в закрытом военном городке), либо уехать в другой субъект РФ по новому месту жительства.
В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации так же дано разъяснение понятия «место жительства»:
4. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
5. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Таким образом, исходя из приведенных норм законов Российской Федерации, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, имеют право на обеспечение их жилыми помещениямине только по месту их жительства во время службы, но и в избранном после увольнения месте жительства.
Военнослужащим, указанным в абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предоставляется ни чем не ограниченная свобода выбора для проживания любого населенного пункта и субъекта Российской Федерации.
Так, согласно образцу заявления о приеме на учет на получение жилого помещения в собственность по избранному месту жительства, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, военнослужащим рекомендовано в обязательном порядке указывать избранные ими для проживания населенный пункт и субъект Федерации, где они желают получить на себя и членов семьи жилое помещение в собственность, чем и реализуются для них гарантии ст. 27 Конституции Российской Федерации.
В Вашем случае, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ Вам могли отказать лишь в том случае, если представленные Вами документы, не подтверждают Ваше право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, исходя из Вышеприведенных норм закона РФ, следует, что право на Выбор места жительства у Вас есть.
По этому, если необходимые документы были предоставлены в полном объеме, отказ на основании того, что Вы являетесь военнослужащим одного субъекта РФ, а обеспечить Вас жильём просите в другом субъекте федерации, представляется неправомерным. Так как данной право за Вами закреплено Конституцией РФ и Федеральным законодательством. Данный отказ Вы можете обжаловать в военную прокуратуру или в судебном порядке.
С Уважением.
извините уточнение отправил не Вам, отказ сейчас выложу