Добрый день, Александр!
На основании пункта 2 статьи 45 Лесного кодекса:
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В соответствии со статьей 9 ЛК предоставление ЗУ в пользование осуществляется в соответствии с нормами гражданского, земельного законодательства.
Предоставление ЗУ в бессрочное или безвозмездное пользование ограничено. Для строительства дороги необходимо оформлять участок в аренду или сервитут.
Органы власти могут установить только публичный сервитут, его применение ограничено нормами статьи 23 Земельного кодекса. В Вашем случае он вряд ли применим.
Так же назначение ЗУ не указано в перечне видов объектов, размещение которых возможно без предоставления участка (Постановление Правительства от 03.12.2014 г.).
Остается только просить ЗУ в аренду. Чтобы рассуждать о перспективах предоставления участка, необходимо изучить местную документацию по планировке территории, допускает ли она размещение таких линейных объектов.
Часть участка законодательство допускает оформить в аренду. На основании пункта 14 статьи 39.11 ЗК:
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Порядок определения цены устанавливается региональными органами власти.
Прокладку дороги по землям с/х необходимо согласовывать с собственником, это может быть аренда или сервитут. При этом надо смотреть какие ограничения установлены, если это ипотека, то с банком, если арест, согласовать не получится без погашения записи об аресте, охранная зона линейного объекта, с собственником таких объектов.
Есть ЗУ разграниченные — у которых собственник известен, есть неразграниченные — такими участками распоряжаются органы власти.
На основании пункта 1 статьи 8 ЛК:
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Распоряжаются ими тер. органы Минимущества РФ.
Если это земли межпоселковые, то порядок их предоставления указывается региональными властями.
Статья 98 ЗК РФ допускает размещение домов отдыха, кемпингов на землях рекреационного назначения. Официально законодательно не определено легального определения, формулирующего основные признаки глэмпинга, однако, статья 98 допускает размещение «других аналогичных объектов» туристического назначения:
Таким образом, обустроив на территории земель рекреационного назначения глэмпинг, требования закона Вы не нарушите.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Аналогичные положения содержат нормы ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ, указывающие, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, данные действия относятся к ведомству администрации муниципалитета
Александр, никому не принадлежать земельный участок не может. Если у такого участка нет. При этом, брать данный участок в аренду или нет- Ваше решение, на устройство дорожного полотна это не повлияет.