Как можно поступить в данной ситуации?

Многодетные семьи из Москвы вместо получения земельного участка имеют право на компенсационную выплату. При этом одним из критериев является "признание в улучшении жилищных условий". Почему чтобы получить земельный участок в Московской области многодетные семьи не должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а для получения компенсационной выплаты по земельным участкам многодетные семьи из Москвы должны удовлетворять этому критерию? Таким образом, множество многодетных семей в Москве не получают земельный участок (компен. выплату) по сравнению с многодетными из Подмосковья. Как можно поступить в данной ситуации? Спасибо заранее за помощь.